안녕하세요 연세입니다!
연세대학교 학생기부 홍보대사 ‘The Spirit’ 입니다.
추운 날씨에 다들 입는 옷이 점점 두꺼워지는 모습을 보면 겨울이 왔음을 실감하는 요즘입니다.
갑자기 추워진 날씨로 인해 감기 환자가 늘어나고 있으니, 연세가 있으신 모든 분들 건강에 유의하시기 바랍니다.
연말이 다가올수록 뉴스에서 연예인들의 기부 소식을 듣는 것이 어렵지 않습니다.
요즘 연세대 동문들에게서 기부 이야기를 많이 들을 수 있습니다.
하지만 기부와 관련된 법률에 대해서는 많이 들어본 적이 없습니다.
누구나 기부자이자 기부금의 수혜자가 될 수 있으므로 기부와 관련된 법률을 익히는 것이 중요합니다.
이번 글에서는 ‘기부금의 모집 및 활용 및 기부문화 진흥에 관한 법률’, 일명 ‘기부금법’에 대해 이야기해 보고자 합니다.
기부법이란 무엇입니까?
‘기부금에 관한 법률’은 모집절차와 기부금의 사용방법 등에 관하여 필요한 사항을 규정함으로써 성숙한 기부문화를 조성하고 건전한 기부금 모금제도를 확립하며, 모은 기부금이 적정하게 사용될 수 있도록 함을 목적으로 합니다.
수행 방법은 다음과 같습니다.
1949년에는 ‘기부금 관리법’이 제정되어 기부에 관한 법률이 시작되었다.
여러 차례의 개정을 거쳐 2006년 ‘기부금의 모집 및 이용에 관한 법률’로 개정되었으며, 우리가 ‘기부금법’으로 알고 있는 형태를 취하고 있습니다.
‘기부금법’은 총 18조로 구성된 짧은 법률이지만 기부와 관련된 전반적인 내용을 다루고 있다.
특히 기부금의 개념과 범위, 기부금의 징수방법, 기부금의 사용, 관리, 감독 등에 관한 다양한 규정이 존재합니다.
‘기부법’은 전국적으로 체계적인 기부제도를 유지하고, 그 기부제도가 전국적으로 확립되도록 보장하고 있다.
기부금법의 주요 판례
위 문단에서는 ‘기부금법’의 내용을 간략하게 살펴보았습니다.
이제 실제 적용 사례를 통해 이 법칙을 알아야 하는 이유를 알아보겠습니다.
2023년 2월 2일 대법원에서 사건번호 2021번 16765호에 대한 재판이 열렸습니다.
위 사건은 취약계층을 대상으로 무료급식을 운영하는 A기업과 그 사무총장을 대상으로 진행됐다.
검찰은 A회사를 회원들로부터 징수한 회비를 사용한 혐의로 ‘기부금법’을 위반했다고 기소했다.
‘기부금법’은 단체가 모금, 관리, 운영, 결과보고 등의 목적으로 지출할 수 있는 ‘모집비용’을 모금액 총액의 15% 이내로 제한하고 있는데, 문제는 A사가 이 비율보다 더 많이 썼다는 점이다.
그 당시. 완료되었습니다.
이때 법인회원이 납부한 금액은 ‘기부금법’의 적용을 받지 않기 때문에 A법인의 후원회원을 A법인의 ‘소속회원’으로 인정할지 여부가 주요 쟁점이었습니다.
즉, A법인이 회원들로부터 징수한 회비와 정기 기부금이 ‘기부금법’의 적용을 받을 수 있는지 여부가 쟁점이었다.
그 결과, 이 사건은 대법원에서 최종적으로 무죄 판결을 받았습니다.
대법원은 신청서를 작성해 제출하고 정기적으로 매월 회비를 납부하는 사람이 회원 자격을 갖추게 되며, 법인이 회원들로부터 모은 돈은 ‘기부금법’에 따른 기부금에서 제외되어야 한다고 판결했다.
물론, 신청서를 작성한 이후에도 신청서 관리를 철저히 해야만 회원 자격을 얻을 수 있다고 판단하여, 단체의 회원으로 인정받기 위한 명확한 기준을 제시하였습니다.
출처 : 대법원 공식 블로그
이번 사건은 단순히 A기업에만 국한된 문제가 아니다.
현재 공익단체 등 비영리단체는 회비나 회원단체의 정기 기부금을 통해 생존하고 있다.
이 사건에서 유죄가 확정된다면 기존의 행정방식이 뒤집혀 많은 공익단체의 운영에 어려움이 생길 수 있고, 합법적인 운영방식이 불법화될 수도 있었다.
그러나 이번 선례를 통해 A사를 비롯한 공익단체들은 중대한 운영 위기를 극복할 수 있었다.
그리고 모호한 법률문서의 해석을 통해 공익활동이 활성화되고 합리적인 제도가 확립될 것이라는 기대도 생길 수 있다.
기부법 개정
‘기부금법’은 2006년 ‘기부금의 모집 및 이용에 관한 법률’로 개정된 이후 17년 동안 개정되지 않고 있다.
위 문단에서 본 2021년 16765 사건처럼, ‘기부금의 모집 및 이용에 관한 법률’의 해석이 엇갈리는 경우가 있었다.
법이 모호했고, 현행법이 사회변화를 따라잡지 못한다는 비판이 커졌다.
언론에 ‘기부법’ 위반 사례가 나올 때마다 기부자들은 기부단체의 투명성을 의심하게 되고, 이는 기부문화를 위축시켜 부정적인 영향을 미친다는 분석도 있다.
이에 따라 기존의 ‘기부금 모집 및 이용에 관한 법률’이 2024년 1월 30일 개정되어 2024년 7월 31일 시행되었습니다.
18년 만에 법이 개정된 이후 많은 변화가 있었습니다.
가장 큰 변화는 법명이다.
기존 ‘기부금의 모집 및 이용에 관한 법률’을 ‘기부금의 모집 및 이용 및 기부문화 활성화에 관한 법률’로 개정하여 기부문화 활성화를 목적으로 한다고 명시하였습니다.
아래에서는 개정 이후의 주요 변경사항 6가지를 살펴보겠습니다.
출처 : 행정안전부 보도자료 1. 기부문화 활성화 및 책임부담
법명 변경 외에도 기부문화 활성화를 위한 변화도 애도의 모습에서 엿볼 수 있다.
제1조(목적)에는 ‘기부문화 증진’, ‘사회공동체의 조화로운 발전 촉진’이라는 문구를 추가하였습니다.
제3조에는 ‘국가와 지방자치단체의 책임’이라는 조항이 신설됐다.
개정된 법은 기부문화를 활성화하는 한편, 이를 활성화해야 할 대상이 누구인지도 명확히 밝히며 ‘기부금법’의 방향을 제시하고 있다.
2. 기부금 수집 및 사용의 투명성 강화
제4조에서는 기부금 모집을 위한 등록 서류를 추가(1개 또는 여러 개의 전용 계정)하고 명시했습니다.
같은 조항은 기부 권유자가 기부자에게 제공해야 하는 7가지 정보를 명시하고 명시하고 있습니다.
최근 기부단체 비리와 각종 불법뉴스 등으로 기부단체의 투명성이 의문시되고 의혹이 커지는 상황에 맞춰 이 조항을 마련했다고 볼 수 있다.
3. 기증 물품과 관련된 주요 개념의 명확화 및 구체화
제2조에는 ‘기부’의 정의를 추가하였습니다.
동 조에서는 ‘기부금법’의 적용에서 제외될 수 있는 회원의 범위를 ‘직원, 당원 또는 회원으로 등록한 자’로 명시하고 있습니다.
기부 물품의 사용 기간도 2년으로 명시되어 있습니다.
이는 불분명한 법률로 인해 발생하는 낭비적인 분쟁을 방지하기 위한 것이라고 볼 수 있다.
위와 같은 2021년, 16765번과 같은 시험이 발생하지 않도록 함으로써 기증자가 명확하게 기증할 수 있는 환경이 조성되었습니다.
특히, 이는 기증품의 사용기간을 명시하지 않고 등록관청에서 임의로 2년으로 정하여 관례적인 사용기간을 명시했다는 점에서 큰 변화이다.
4. 기부금 모금 환경의 변화
제2조 개정으로 기부금의 범위가 확대되었습니다.
또한 제7조를 통해 기부금 수령방법을 추가로 명시하였습니다.
이를 통해 주식, 전자화폐, 상품권 등의 기부도 가능합니다.
신청방법 추가를 통해 전용계좌, 정보통신망, ARS 등을 통한 신청이 가능해졌습니다.
기존 ‘기부금법’이 사회변화를 따라잡지 못한다는 비판에 따른 것이다.
다양한 방식의 기부를 통해 기부문화 활성화도 기대할 수 있습니다.
5. 기부금 통합관리시스템의 법적 근거
기존 ‘1365 기부포털’을 확장 개편한 기부금통합관리시스템에 대한 법적 근거를 제10조와 제17조로 마련했습니다.
기부금통합관리를 통해 서류를 제출할 수 있도록 조항을 신설했습니다.
법적 근거와 함께 시스템을 구축하고 등록 사무소의 부담을 완화합니다.
기부제도가 국가 차원에서 체계적이고 명확하게 운영될 수 있음을 보여주는 개정안이다.
체계적인 운영을 통해 기부자는 기부금 사용에 대한 불안감을 줄이고, 수혜자는 기부금의 투명성을 높일 수 있습니다.
그리고 양측의 부담을 줄임으로써 기부에 대한 인식도 바뀔 수 있습니다.
6. 기타
제5조에서는 기부심사위원회의 해산에 관한 규정을 규정하고 있다.
제7조에는 영수증 발급 의무가 명시되어 있습니다.
다만, 익명 기증자에 대해서는 영수증 제공 의무는 없다는 점을 추가했다.
이러한 변화는 기부 문화를 명확하게 하고 체계적인 시스템을 구축할 수 있는 기반도 마련했습니다.
동시에 익명의 기부자에 대한 명시적인 언급을 통해 다양한 기부 문화가 인식되고 장려되고 있음을 알 수 있습니다.
기부는 때로는 순수한 동기에서 시작되는 행위이기도 합니다.
따라서 기부와 법률의 관계에 대해서는 관심이 거의 없는 경우가 많습니다.
그러나 우리나라는 법치국가이기 때문에 선의로 선의로 기부하는 행위는 법을 위반하는 불법행위가 될 수 있습니다.
내가 좋은 의도로 하는 행동이 법에 저촉될 수 있으니, 관련 법규를 한번쯤 읽어보시면 어떨까요? 일반적인 기부뉴스와는 다른 법적 이슈를 소개했습니다.
오늘 함께해주셔서 감사합니다.
지금까지 저희는 연세대학교 학생기부 홍보대사 ‘The Spirit’ 이었습니다.